메가경제 - 성동구, ‘성수동 상권 빅데이터 분석’ 통계공모전 장려상…젠트리피케이션 정밀 진단

[메가경제=박성태 기자] 단기 팝업스토어 열풍과 대규모 상업 자본 유입으로 급격한 지각변동을 겪고 있는 서울 성수동 상권의 명암을 10년 치 공공·민간 빅데이터로 정밀 진단한 행정 모델이 대외적으로 정책적 실효성과 우수성을 입증했다. 성동구(구청장 유보화)는 경인지방데이터청이 주관한 ‘2026년 지역통계 우수사례 공모전’에서 ‘성수동 상권 빅데이터 분석’ 사례로 장려상을 수상했다고 9일 밝혔다.

▲ 성동구 스마트도시 통합운영센터에서 성수동 지역 데이터 현황을 살펴보고 있는 유보화 성동구청장(좌측) [사진=성동구청 제공]

성동구는 2024년 ‘서울시 데이터 경진대회’ 최우수상, 2025년 ‘지역통계 우수사례 공모전’ 최우수상에 이어 이번 수상으로 빅데이터·통계 분야에서 3년 연속 수상 기록을 세웠다. 지난해에는 ‘성동형 15분 도시데이터 분석’을 통해 ‘5분 일상 정원도시’와 공공 교통망인 ‘성공버스’ 등 체감형 행정을 구현하며 국가데이터처장과 지방시대위원장 표창을 동시에 받기도 했다.

올해 수상작은 국내 최고 핫플레이스로 떠오른 성수동 일대의 상권 변화상을 데이터로 가시화해 젠트리피케이션(둥지 내몰림) 방지와 지속가능한 상권 관리 정책 수립의 객관적 근거로 삼은 프로젝트다.

구는 최근 10년간 축적된 표준지공시지가, 골목상권 데이터 등 거시적 공공지표와 카드사 매출 등 미시적 소비 데이터를 교차 분석했다. 이를 성수동 지속가능발전구역 4개 영역 상권 지도 위에 공간 정보로 매핑하고 시계열로 추적했다.

분석 과정에서는 서울숲 카페거리와 성수역 일대의 사업체 영업 기간, 개·폐업 추이를 집중적으로 살펴 단기 임대 위주로 재편되는 상권 변화 양상을 수치화했다. 팝업 관리지역의 업종별 매출 변동을 대조해 뷰티·패션 소매업의 폭발적 성장세와 반대로 병·의원, 세탁소 등 원주민 일상과 밀접한 필수 생활업종이 겪는 배제 효과까지 입체적으로 짚어냈다.

구는 해당 분석 자료를 ‘성수동 지역공동체 지속가능발전계획’ 변경안을 검토하는 핵심 지표로 투입했으며, 상권 상생 관리를 제도화하기 위한 ‘성동구 지역통합관리(타운매니지먼트) 조례’ 제정 과정의 기초 데이터로 활용했다.

이번 성과는 성동구가 2019년 3월 ‘빅데이터센터’를 신설하고 ‘성동 데이터 플랫폼’을 구축해 축적해 온 자체 분석 인프라 덕분이다. 센터는 현재까지 데이터 구축·분석 용역 22건, 중앙부처 및 서울시 공모사업 분석 9건을 수행했다. 외부 용역을 거치지 않고 실무진이 단독으로 이끌어낸 자체 분석 건수도 40건에 달한다. 주요 사례로는 ▲전기차 충전방해행위 민원 분석, ▲마을버스 노선 최적화 분석, ▲스마트 횡단보도 최적 입지 분석 등이 꼽힌다.

성수동은 최근 수년간 글로벌 명품 브랜드와 K-뷰티 기업들이 앞다퉈 플래그십 매장과 팝업스토어를 여는 트렌드 발신지로 급부상했다. 그러나 상권 확장의 이면에서는 부동산 가격과 대관료가 폭등하며 심각한 부작용을 낳고 있다. 주요 팝업 공간의 하루 대관료가 수백만 원에서 최고 1000만 원 안팎까지 치솟았고, 주말 사흘 대관에 억대 비용이 오가는 사례까지 등장했다.

문제는 이러한 초단기 임대 방식이 현행 상가건물 임대차보호법의 계약갱신요구권(10년)이나 임대료 인상률 상한선(5%) 규제를 고스란히 비껴간다는 점이다. 건물주들이 장기 계약 소상공인보다 막대한 단기 임대 수익을 안겨주는 팝업 기획사를 선호하면서, 성수동 특유의 붉은 벽돌 골목 문화를 일궈온 수제화 공방과 독립 서점, 개성 있는 식음료(F&B) 매장들이 높은 임대료를 견디지 못하고 외곽으로 밀려나는 ‘2차 젠트리피케이션’ 압력이 최고조에 달했다.

상권 과열의 또 다른 구조적 문제는 거주민과 직장인을 위한 정주 환경 훼손이다. 패션과 뷰티 소매점, 단기 쇼룸이 골목 상권을 잠식하면서 주민 생활과 직결된 약국, 소아과, 분식점, 생활 잡화점 등 기초 서비스 업종이 급속도로 사라지고 있다. 외부 소비 인구의 유입으로 유동인구는 급증했으나 정작 지역에 거주하는 주민들은 일상적인 생활 인프라 결핍을 겪는 ‘상권 공동화의 역설’이 가시화된 것이다.

성동구가 이번에 도입한 타운매니지먼트 조례와 상권 빅데이터 분석은 이 같은 시장 실패에 대한 선제적 방어책으로 읽힌다. 건물주와 임차인 간 자율적 상생 협약을 데이터로 유도하고, 과도한 임대료 상승을 유발하는 단기 팝업 시설에 대한 체계적 관리 기준을 세우겠다는 취지다. 지자체의 규제와 지원이 특정 골목의 물리적 보전을 넘어 상업 자본과 생활 인프라 간의 균형을 되찾는 실효적 장치로 안착할 수 있을지 업계와 학계의 이목이 쏠리고 있다.

유보화 성동구청장은 “이번 공모전 수상은 빅데이터센터에서 독자적으로 축적해 온 공공 데이터 플랫폼 기술과 실무진의 정밀 분석 역량이 이뤄낸 값진 성과”라며 “행정 전반에 걸쳐 객관적 데이터 분석 시스템을 한층 고도화함으로써 정책 신뢰도를 높이고 주민의 일상에 실질적이고 긍정적인 변화를 만들어 가겠다”고 밝혔다.
 

▲ 성수동 상권의 2020년 대비 2024년 유동인구 증감률을 단계구분도로 나타낸 데이터 분석 자료 [성동구청 제공]

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